方晓宇说，该项目于1994年由广东省交通厅和我省交通厅联合开展前期研究工作，主要有广东虎门技术咨询有限公司开展该工程可行性研究。2002年11月，完成了跨海公路通道工程前期工作第二阶段研究报告，至2004年历经10年，耗资8000多万元，取得了一定的前期研究成果。方晓宇特别强调，主要资金由广东方负担。

　　“2005年，交通部的介入使琼州海峡跨海通道又向前迈了一大步。”方晓宇告诉记者，当年交通部正式提出通道规划研究。同年8月在海口市召开了工作会议，讨论并通过《琼州海峡跨海公路通道工程规划研究大纲》。会后由交通部牵头，与广东、海南两省交通厅共同组成规划研究工作领导小组，全面负责规划研究的组织领导工作。

　　2006年1月和3月，交通部在北京分别组织召开了 《琼州海峡公路通道规划研究》社会经济与交通、投融资方案和建设条件、桥梁和隧道方案的专题资讯会，从项目必要性、项目建设条件、项目选线方案和各选线方案相对应的桥梁、隧道方案进行研讨。

　　“同年6月，当时担任省长的卫留成在昆明出席的第三届“珠洽会”，就推进琼州海峡跨海通道工程建设发表了演讲。”方晓宇说，在2007年的“珠洽会”上，罗保铭省长和广东的黄华华省长签署了高层会晤备忘录，表示两省将共同积极推动该项目，争取“十一五”末完成预可行性研究报告并争取国家批准通过。

　　就这样一步一步，琼州海峡跨海通道工程建设离现实越来越近。方晓宇说：“2007年可谓喜讯连连，突破不断。”

　　4月，交通部在海口召开《琼州海峡跨海公路通道规划研究报告》专家评审会，专家一致认为：根据目前的前期研究工作尚未发现足以否决本项目建设可行性的颠覆性因素。

　　8月，交通部部长李盛霖表示该项目可在十一五末完成预可研、十二五期间进入实质性阶段。

　　9月，铁道部部长刘志军在海南建议琼粤两省尽快向铁道部和交通部提出加快工程前期工作意见。

　　同在9月，琼粤两省再次举行会谈，并于10月1日联合向交通部和铁道部申请将该项目列入国家交通和铁路发展中长期规划。

　　11月，铁道部召开中长期铁路网规划座谈会，我省正式提出将项目列入调整计划，铁道部向国家发改委报送了调整方案。